Вспомните старинную поговорку: «Лес богаче царя». Трудно с ней не согласиться, при том что Россия занимает первое место в мире по площади лесов, так как в ней находятся 20% от общемирового объема леса или 815 млн га, по данным ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) на 2020 г. Можем ли мы с гордостью сказать, что наша первозданность лесов и его биоразнообразие являются ценными и сохранными в нашей стране, или же это всего лишь ресурс, который умышленно уничтожается? Попробуем разобраться.

Пожары как основной очаг бедствия

WWF (Всемирный фонд дикой природы) заявляет, что в среднем, начиная с 2000 г., пожары в России охватывают 10 млн га лесов ежегодно (что эквивалентно территории Южной Кореи), при этом в год из-за пожаров погибает не менее 3 млн га лесов.

На данный момент существуют различные данные от официальных ведомств и авторитетных организаций, учитывающих статистику по лесным пожарам. Например, по данным WWF, в 2019 г. пожары охватили 16,5 млн га лесов (что приравнивается к территории Туниса); по данным Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и Управления охраны и защиты лесов, площадь лесных земель, пройденная пожарами, в 2019 г. равнялась 8,7 млн га лесов (если бы пожар охватил весь Азербайджан).

Вероятно, такие значимые отличия в объеме связаны с тем, что различные организации по-разному учитывают пожары (например, в «зонах контроля» и вне этих зон и т.д.), так и с тем, что существует возможный фактор манипуляции статистикой лиц, принимающих управленческие решения на местах, с целью понижения площади лесов, охватившую пожарами.

Одним из выявленных фактов манипуляции, к примеру, относится случай в 2019 г., касающийся масштабных лесных пожаров, когда Генпрокуратура РФ обвинила властей Иркутской области и ряда других регионов в предоставлении поддельных сведений о местонахождении возгораний, расстоянии до населенных пунктов и времени ликвидации пожаров. Это один из тех примеров, когда удалось это выявить.

Директор Лесного попечительского совета FSC России Николай Шматков заявил: «Манипуляция сознанием начинается тогда, когда журналистам и на стол Президенту поступают самые «выгодные» данные. Под «выгодными данными» органы управления лесами ошибочно понимают минимальные цифры, создающие успокоительный фон и иллюзию, что с пожарами у нас все неплохо. На самом деле это приводит к недооценке реальных масштабов и ущерба, который каждый год приносят лесные пожары здоровью людей, экосистемам и экономике».

Основная проблема в России заключается в том, что люди думают беспечно о богатстве своей территории и соответственно о масштабных лесах и плодородных почвах. Но это вовсе не так, леса горят ежегодно миллионами гектаров, сюда же «плюсуем» законные и незаконные вырубки лесов и прочее. WWF обращает внимание на то, что с такой халатной тенденцией в 10-летней перспективе Россия может остаться без промыслового леса.

Кто скрывается под маской «белых» лесорубов?

Экосистемы диких лесов в результате промышленной вырубки уничтожаются практически необратимо, т.к. возможно лишь частичное восстановление такого леса в течение столетий. Уничтожаются не только деревья, но и все биоразнообразие такого леса. К примеру, по данным Greenpeace, чтобы сохранить популяцию северного оленя, требуется сохранить нетронутыми несколько млн гектаров леса.

В 2019 г., по данным Рослесхоза, объем незаконной рубки лесных насаждений составил приблизительно 1,2 млн куб. м. Легально же было заготовлено 219,1 млн куб. м древесины. В итоге, по официальным данным, нелегальная вырубка составляет лишь 0,5% от легально заготовленной древесины. Но на деле нелегальная вырубка намного больше, т.к. она выступает как «полулегальная», маскируясь под тех же «белых» лесорубов.

Greenpeace пришел к выводу, что основная часть древесины «заготавливается сверх разрешенного объема в легальных местах рубок или по «серым» документам, которые выдали нечистоплотные чиновники».

Многие из нас слышали про одну из основных проблем в Московском регионе, связанную с лесами, а именно про так называемые санитарные вырубки. Но везде ли они нужны на самом деле в тех объемах, по которым они действуют, или в каких-то случаях под «благим» делом скрывается вырубка совершенно здоровых деревьев с целью дальнейшей перепродажи определенного объема древесины, застройки на вырубленной территории новым ЖК и прочее? Greenpeace также подчеркивает, что бывают случаи, когда спрос на древесину добирают санитарными вырубками, обходя большинство ограничений. Леса становятся похожими на шахматную доску, где гектары здорового леса вырубаются совершенно законно, при этом уничтожаются уникальные ландшафты и первозданный лес; либо же возникают ситуации, когда вырубаются другие породы, в другом объеме и в других местах.

На практике наибольший ущерб лесной экосистеме приносит именно легальная вырубка, чья деятельность считается разрешенной и подтвержденной органами местной власти. К примеру, в Красноярском крае было заведено 15 уголовных дел по незаконным вырубкам леса, в частности, в Абанском районе лесничество выдало предпринимателям разрешение на вырубку 60 га якобы сгоревшего леса, на деле оказалось, что никакого пожара на выданном участке не было.

Неэффективность работы на местах

По данным Рослесхоза, площадь лесных земель, пройденная пожарами, увеличилась с 1,9 млн га в 2010 г. до 8,7 млн га в 2019 г., т.е. за 10 лет площадь лесов, охваченная пожарами, возросла в 5 раз; объемы сгоревшего леса на корню увеличились с 93,1 млн куб. м в 2010 г. до 313,2 млн куб. м в 2019 г., увеличение объемов более чем в 3 раза по официальной статистике, в реальности же цифры, скорее всего, существенно больше.

При этом расходы на охрану лесов от пожаров выросли за 10 лет к 2019 г. почти в 2 раза (с 4,1 млрд руб. в 2010 г. до 7,9 млрд руб. в 2019 г.). Затраты на защиту лесов выросли более чем в три раза, достигнув в 2019 г. 784 млн руб. Таким образом, как ни парадоксально, вместе с увеличением расходов на охрану и защиту лесов, растут и объемы сгоревших лесов.

Касательно же лесовосстановления, то объемы восстановления в 2019 г. были всего лишь на 31% больше, по сравнению с 2010 г. (в 2010 г. лесовосстановлению подлежали 812 тыс. га, в 2019 г. – 1,1 млн га).

Получается, в 2010 г. почти 2 млн га леса были охвачены пожарами (93,1 млн куб. м сгорело на корню), в тот же год была восстановлена площадь лесов, равная 43% площади, охваченной пожарами. В 2019 г. 8,7 млн га леса охватили пожары (313,2 млн куб. м сгорело), но только 13% площади, охваченной пожарами, подлежали лесовосстановлению.

А вот что касается расходов на лесовосстановление, то здесь мы можем наблюдать незначительное увеличение данных объемов, а именно к 2019 г. объем расходов увеличился до 924 млн руб., а именно на 62%, сравнивая с 2010 г., хотя объемы полностью сгоревших лесов увеличились в разы.

Наблюдается явная неэффективность расходования денежных средств по охране и защите лесов, которая может быть связана с вероятной некомпетентностью некоторых людей на местах в управлении лесного хозяйства. Хотя с их стороны есть «оправдание» в увеличении пожаров в труднодоступных или вообще недоступных местностях. Также наблюдается очевидная необходимость в увеличении объемов финансирования лесовосстановления, а также бдительного контроля соответствующих органов власти за выполнением данного рода работы.

Касательно восстановления леса, то здесь также возникает проблема, когда на лесных участках, где ранее росли в основном хвойные деревья, происходит «захват»/ «замещение» лиственными деревьями, которые растут значительно быстрее хвойных. И первозданный хвойный лес превращается в лиственный или смешанный лес. Во многом это связано с непрофессионализмом людей, выигрывающих тендеры по лесовосстановлению. Стоить ли здесь разъяснять насколько ценен такой лес? Каждый из нас, сам это знает.

Еще одной важной проблемой является неукомплектованность штата и децентрализация полномочий. По оценкам Счетной палаты, в большинстве субъектов РФ региональные органы власти, на которые возложено управление лесным хозяйством, в полной мере не справляются со своими полномочиями. Фактически огромные лесные массивы остаются бесконтрольны, т.к. существует острый дефицит в нехватке лесных инспекторов и лесничих, т.к. численность лесничих в России на август 2019 г. составляла 23 тыс., когда в СССР их было порядка 85 тыс.

Нужна ли общенациональная приватизация российских лесов?

В медиа можно отметить возросшую волну мнений в области поддержки перехода лесов в частные руки, якобы, под предлогом того, что под присмотром «частников» в лесах было бы меньше пожаров и вырубок.

Говорить о том, что на данный момент существует необходимость приватизации лесов, это как возвращаться в былые 90-е, когда происходила целенаправленная передача государственного имущества в частную собственность. При этом, власти отчаянно заявляли о положительном эффекте такой манипуляции. На данный момент, такая пропаганда ни что иное как манипулирование общественным сознанием с целью «отжатия» одного из самых ценных богатств России – наши дикие леса и их биоразнообразие. Стоимость лесов в России оценивается как минимум в 4 трлн долл. США, что в свою очередь превосходит стоимость всех запасов российской нефти на 28%, по данным Boston Consulting Group.

Верить в то, что при переходе права от государства к «частнику» лесное хозяйство изменится в лучшую сторону, это как надеяться на то, что все предприниматели неожиданным образом уйдут в аскетизм и не захотят получать прибыль для собственного обогащения. Да, мы не можем утверждать, что все, кто ранее арендовал лесные участки были только «черными лесорубами», но на практике происходит именно то, что в большинстве случаев арендованный лесной массив вырубается «подчистую», а лесовосстановлением на деле занимаются в последнюю очередь, если до этого дойдет. Даже если арендатор все же и восстанавливает «обескровленный» участок земли, из-за того, что данные люди по своей сути не являются профессиональными специалистами, разбирающимися в данной области, восстановить лес в том виде, который был раньше все равно уже не получается.

Единственный выход для сохранения оставшихся лесов, это не обязательно создание чего-то нового. Можно вернуться к старой системе ведения лесного хозяйства:

·         вернуть полномочия сотрудникам лесного хозяйства наказывать нарушителей;

·         не отдавать на тендерной основе заниматься лесовосстановлением не профессионалам своего дела;

·         расширить штат лесничих и вернуть их хотя бы в прежнее количество, а также увеличить заработную плату и повысить ответственность за незаконные действия;

·         провести реорганизацию и согласованность действий разных органов управления в лесном хозяйстве, с целью последующей согласованности действий;

·         необходимо изменение законодательного регулирования лесов, где бы значилось разделение лесов, на те, которые используются грамотно в хозяйственных целях, например, земли сельхозназначения, а также существование диких лесов, которые были бы полностью под защитой государства, контролировались лесничими и т.д.;

К. Паустовский когда-то сказал: «Уничтожая леса, люди подрезают самую основу своего существования». Эти слова актуальны сейчас как никогда. Помните, что леса – это не только красота, флора и фауна, но также «легкие» нашей страны и ценный источник для сбора ягод, грибов, лекарственных растений, орехов и прочее. Берегите лес, берегите жизнь!

Кристина Кужелева и Богдан Грачев